专项债“负面清单”仍然需要继续细化

　　克日，财务部在复原全国政协委员提案时暗示，将进一步增强处所当局专项债券资金投向规模打点，细化克制投向规模范畴，强化债务高风险地域专项债券资金投向的约束性打点划定，切实防御处所当局债务风险。

　　作为财务政策的重要东西，专项债券在稳投资、补短板方面浸染明明。财务部一直高度重视专项债投向规模打点，其利用偏向始终是明晰的，主要用于交通基本设施、能源项目、农林水利、生态环保项目、社会事业、城乡冷链物流设施、市政和财富园区基本设施、国度重大计谋项目、保障性安居工程等规模。

　　在明晰专项债投向的同时，财务部还列出“负面清单”，严禁专项债用于送还债务，不布置用于租赁住房建树以外的地皮储蓄项目，不布置一般房地产项目，不布置财富项目等。

　　总的来看，专项债“令行克制”范畴已劈头圈定，那么，财务部为何再次提出增强专项债投向打点，细化克制投向规模范畴？

　　这是因为从连年来的审计环境看，部门地域还存在将专项债资金违规用于付出人为、涉企津贴、差盘缠、办公经费及购置理财的现象。譬喻，广东省2020年度审计陈诉指出，有处所存在超范畴利用专项债券资金的现象，某个市的两个区将专项债券资金用于送还当局购置处事金、发放人员人为等支出，涉及金额5.41亿元。

　　个体处所存在的违规行为，反应出专项债刊行打点机制还不足完善，要让专项债更长处事国计民生，需进一步“修缮”相关制度，对专项债投资利用范畴做出更有效调解，更具针对性地满意处所经济成长需求。

　　首先，应进一步明晰项目投资偏向，摸索“负面清单”打点模式，确保项目质量。今朝部门处所有效投资项目储蓄不敷，呈现资金等项目标环境，这就需要对专项债的投向范畴举办再细化、再扩大，引导处所提高项目经营的精准性和有效性，发动更多有效投资。其次，要为专项债刊行利用划出更清晰的“红线”，进一步明晰哪些规模不行以投、存在什么限制，给以处所更明晰的动作指南，使专项债的刊行利用越发细致高效。

　　“负面清单”的落实，要害还在于禁锢。可通过完善信息化手段，对专项债券项目穿透式监测，实时把握项目资金利用、建树进度、运营打点等环境，实现对专项债券项目全生命周期、常态化的风险监控。并增强专项债资金利用监测打点，防备资金沉淀以及违规、低效利用资金等。对付查找出的违规问题，要求处所严肃问责，触类旁通抓好整改，确保专项债高效合规利用，提高资金利用绩效。

　　虽然，“负面清单”的再细化，也是为了更好地防御化解风险。当前当局债务风险总体可控，但局部地域偿债本领有所弱化，接下来应进一步强化债务高风险地域专项债投向的约束性打点划定，优先思量支持专项债刊行利用好、财力富裕举债空间大的地域，对处所债务风险较高的地域少布置或不布置。如此，既能充实发挥当局债券对经济社会一连不变成长的努力浸染，又可果断防御化解风险，加强财务可一连性。